报告精读 | CCAPP2021年度报告第三章：我国结构转型有哪些进展？
点击上方蓝字，关注我们👆
近日，CCAPP发布了《中国碳中和与清洁空气协同路径（2021）》年度报告。报告从五方面设定了18项指标，以逐步建立碳中和与清洁空气协同治理理论体系，识别中国在碳中和与清洁空气协同路径上面临的挑战并提出解决思路。本期基于报告第三章内容，围绕5项具体指标，详细介绍近年来我国结构转型相关进展，为我国搭建从空气污染治理迈向清洁空气治理的桥梁，从而实现环境效应最大化。
第三章 结构转型进展
《中国碳中和与清洁空气协同路径（2021）》
年度报告第三章：结构转型进展
点击页面左下方“阅读原文”，获取报告。
指标1：能源结构转型
能源绿色低碳转型是协同推动经济高质量发展、加速实现“碳达峰”与“碳中和”及有效促进经济、社会和环境可持续发展的重要途径。本指标基于中国能源绿色转型和低碳发展的重要数据，介绍了中国在能效提升与能源绿色低碳化方面的重要成效，并探讨了“十四五”期间低碳发展的社会与经济影响。
# 主要进展
1. 我国能耗强度与单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降
- 较2015年，2020年我国单位国内生产总值能耗下降13.2%，单位国内生产总值二氧化碳排放下降18.8%
2. 电气化水平持续加速提升
- 2020年我国电能占终端能源消费比重达27%，清洁能源发电装机占比为43.4%，同比增长2.6%
3. 可再生能源装机规模不断增长，能源结构持续优化升级，助力经济高质量发展
- 2020年非化石能源占一次能源消费比重达15.9%，提前1年完成“十三五”目标
- 2020年我国可再能源开发利用规模达6.8亿吨标准煤，相当于替代煤炭近10亿吨
- 据估算，“十四五”期间若碳强度目标达到17-20%的水平，非化石能源占将达到19-21%，我国非化石能源将满足45-67%的能源消费增量需求，累计投资将超过3.7万亿元，可再生能源领域就业将达到633-684万人
# 面临挑战
1. 清洁能源不能满足新增电力需求、电气化经济成本较高且可持续性有待提高等
2. 由于新能源出力具有间接性、波动性，大规模的接入将给电力系统的安全稳定、调峰能力和消纳能力带来挑战
# 未来展望
深度脱碳，构建足以支撑庞大用能需求的清洁电力系统，推动实现2060年前碳中和。
- 大力构建现代能源体系
- 加快发展可再生能源
- 推广CCUS等负碳技术
指标2：产业结构转型
转变生产方式、形成节约资源和保护环境的产业结构，并以绿色低碳循环发展构建现代产业体系，将助推我国节能减碳和空气污染防治的协同行动。本指标从新旧动能转换成效、基础工业落后与过剩产能淘汰，及“散乱污”企业综合整治等方面，回顾了产业结构转型取得的主要进展，并对我国构建现代产业体系，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护进行了展望。
# 主要进展
1. 新产业新业态逆势成长，第三产业成为经济增长最大动能
- 2015至2020年，我国国内生产总值从68.9万亿元增长至101.6万亿元，其中，第三产业增加值比重由50.5%上升至54.5%
2. 基础工业落后产能淘汰初见成效
- “十三五”期间，钢铁、煤炭和煤电三大重点领域提前完成去产能目标
- 2013-2017年，落后产能淘汰使得全国PM2.5平均浓度下降了2.8μg/m³
# 面临挑战
1. 保持经济中高速增长、城市化进程不断推进的同时，产业结构需进一步调整升级
2. 在双碳背景下，需考虑我国地区间资源禀赋与发展情况差异性，关注推动区域经济、产业协调发展切实可行的转型路径
# 未来展望
1. 近期：持续释放减排压力
- 针对钢铁、水泥等基础重工业应通过产能与产量压缩、能效提升、燃料结构优化、废钢再利用、构建循环经济产业链等途径，持续释放减排压力
2. 远期：加强技术升级和工艺创新
- 应用突破性低碳技术
- 探索氢能冶炼和新型水泥
- 研发CCUS技术
- 加强不同时期不同减排技术的协同
指标3：交通结构转型
交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，也是国家节能减排和协同应对气候环境变化的重点领域之一。本指标基于近年来绿色循环低碳交通运输体系的建设发展，从能效提升、清洁燃料替代、运输结构优化和绿色出行等方面总结了交通运输结构转型方面的进展。
# 主要进展
1. 全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高
- 2020年，全国铁路货物发送量完成45.52亿吨，完成水路货运量76.16亿吨，较2017年分别增加8.63亿吨和9.59亿吨
- 截至2020年底，我国高速铁路运营里程达3.8万公里，已覆盖近95%的百万以上人口城市
2. 交通行业能效持续提升
- 2020年新车车队平均油耗限值目标为5L/100km（乘用车燃料消耗量限值，2021），比2015年水平下降18%（乘用车燃料消耗量限值，2014）
- 2019年，中国民航吨公里油耗为0.285公斤，较2005年下降16.2%，机场每客能耗较“十二五”末均值下降约15.8%
3. 清洁能源替代稳步推进
- 新能源汽车保有量不断增加。2020年，新能源汽车保有量达492万辆
- 铁路运输逐步实现电气化。2019年，全国铁路机车保有量为2.1万台，电气化比例达到62%，内燃机车保有量不足8000台
- 机场和港口能源清洁化水平稳步提升。截至2019年，全国机场电力、天然气、外购热力占比达到83%
4. 绿色出行持续推进
- “十三五”时期，北京、上海等特大城市中心城区的绿色出行比例已超过70%
- 截至2020年底，城市轨道交通运营里程已达到7000公里，百万人口以上的城市建成区公交站点500米覆盖率接近100%
# 面临挑战
1. 由于不同运输结构的价格、效率和灵活性存在差异，一些区域在运输结构调整领域的阶段完成情况与目标差距仍较大
2. 过去十年，乘用车实际油耗与法规油耗的差异呈现出上升趋势，商用车实际道路油耗评估研究较为匮乏，亟需强化车辆实际道路能效提升的评估和监管
# 未来展望
1. 能效提升方面，通过动力系统优化升级、提升传动效率、加强整车热管理、轻量化等节能技术持续推动传统能源汽车节能化
2. 能源清洁化方面，进一步加大电动车推广力度，制订燃油车新车销售退出时间表，切实提升公交、出租、城市物流配送车和乘用车队的新能源占比
3. 绿色出行方面，加快城市公交和城际高铁优先发展，提高绿色交通分担率，合理引导小汽车使用，构建以绿色交通方式为主导的综合交通体系
指标4：污染治理进程
本指标梳理筛选了中国污染治理进程中8项重要措施，总结了各项措施自2013年以来至2020年的政策实施进展，分析探讨了在“碳达峰”与“碳中和”背景下，此八项重要措施在“降碳减污”方面的潜力。
# 主要进展
# 未来展望
1. 在碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局的大背景下，未来中国加强温室气体和大气污染物排放协同控制、加强细颗粒物和臭氧协同控制的需求将进一步凸显
2. 末端治理措施减排潜力基本挖掘殆尽，非电行业深度治理、VOCs治理、移动源排放管控及农村清洁取暖等措施减排潜力较大
指标5：零碳负碳技术
风电、光伏、生物质发电等零碳技术和以碳捕集利用与封存（CCUS）为代表的负碳技术将为我国能源体系绿色低碳转型提供强大支撑。本指标系统梳理了我国零碳、负碳技术总体发展状况，分析了零碳负碳技术未来发展趋势，为进一步探讨零碳负碳技术可行、经济可承受性，寻求技术突破的优先方向提供了基础。
# 主要进展
1. 风电、光伏产业实现跨越式发展
- 风电、光伏装机迅速增长：截至2020年底累计装机量分别达2.81亿千瓦与2.53亿千瓦
- 运行消纳情况持续改善：2015-2020年，弃风率和弃光率分别自15%和10%大幅下降至3%与2%
2. 负碳技术研究取得显著进展
- 我国已投运或建设中的CCUS示范项目40个，捕集能力300万吨/年，累计封存200万吨CO2
- 生物能源与碳捕获和储存（BECCS）具有更高的负排放潜力，具有负排放和无碳能源的双重优势
- 在2050-2060年中国达到净零排放的情景下，预计到2050年BECCS技术的发电装机容量可达2.5亿千瓦
# 面临挑战
由于缺少切实有效的投融资策略、商业运营模式、财税激励政策及法律法规体系，使得整体碳捕集及封存成本还处于较高水平。
# 未来展望
1. 未来我国将加快建设非化石能源发电，大力提升风电、光伏发电规模，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，预计到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%
2. 未来随着碳中和的推动，国家激励政策的进一步完善，加之碳市场金融手段作用，都将利于负碳技术产业的发展
本章作者
报告下载方式：
1.点击页面左下方“阅读原文”，下载报告；
2. 复制链接至浏览器进入CCAPP官方网站，下载报告 http://www.ccapp.org.cn/dist/reportInfo/276
活动新闻 | CCAPP2021年度会议“碳中和与清洁空气协同路径”顺利召开
报告发布 | 《中国碳中和与清洁空气协同路径（2021）》
报告精读 | CCAPP2021年度报告第二章“空气污染与天气气候条件”
点击“阅读原文”，下载报告。